Kolaborasi Multilateral Perpajakan untuk Menghadapi Krisis

Menurut Menteri Keuangan, Covid-19 telah mengubah arah ekonomi secara global dan drastis. Semua negara telah mengalami dampak negatif yang mulai terlihat di angka pertumbuhan kuartal pertama dan kedua. Di negara-negara maju bahkan sudah mengalami pertumbuhan negatif di kuartal pertama. Kalau ini berlanjut di kuartal kedua dan ketiga, secara teknis sudah pasti resesi terjadi.

Ancaman kebangkrutan korporasi di tengah pandemi virus korona Covid-19 bukan sekadar isapan jempol. Kini sejumlah korporasi mulai menghadapi gugatan di pengadilan karena urusan utang-piutang.

Berdasarkan data yang dihimpun dari lima Pengadilan Niaga di seluruh Indonesia, hingga akhir semester I-2020 menunjukkan perkara Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU) melesat. Apabila semester I-2019, jumlah perkara PKPU hanya 163 perkara, pada paruh pertama tahun ini jumlahnya sudah 249 perkara atau naik 52,76%. Sengketa PKPU ini terjadi merata pada semua sektor usaha. Seperti konstruksi dan properti, transportasi, logistik, pariwisata, ritel, juga keuangan. 

Chatib Basri, menilai  perusahaan-perusahaan di Indonesia bisa menjadi zombie companies atau mayat hidup bila aktivitas ekonomi hanya 50 persen. Perusahaan dapat bertahan hidup selama mampu membayar biaya, seperti gaji, namun tetap tidak dapat mengantongi keuntungan. “Tidak ada insentif untuk ekspansi dan meningkatkan investasi. Ekonomi akan stuck (macet) atau pemulihan lambat, Hal ini diduga dikarenakan empat faktor.

Pertama, daya beli masyarakat lemah. Kedua, perilaku kelas menengah atas yang berhati-hati karena alasan kesehatan. Ketiga, perubahan perilaku, seperti belanja online, dan keempat, protokol kesehatan membuat ekonomi tidak bisa beroperasi 100 persen.

Kebijakan Perpajakan

Dari sisi fiskal Covid-19 telah berdampak pada penurunan pendapatan negara akibat berkurangnya penerimaan perpajakan. Sebaliknya terdapat kenaikan belanja negara guna penanggulangan wabah serta kemungkinan peningkatan pembiayaan. 

Sedangkan dari sisi moneter, pertumbuhan kredit mengalami perlambatan. Perlambatan kredit disertai dengan kredit yang bermasalah dikhawatirkan dapat mengganggu kinerja perbankan dan nonperbankan.

Untuk itu dari sisi fiskal, pemerintah telah banyak mengeluarkan berbagai kebijakan, dimana salah satunya adalah perpajakan. Melalui kebijakan di bidang perpajakan diharapkan dapat membantu dalam menangani krisis akibat Covid-19.

Melalui berbagai tindakan, negara membantu bisnis tetap bertahan, mendukung rumah tangga, dan membantu mempertahankan ketersediaan lapangan kerja.

Namun, diperlukan tindakan lebih lanjut, dengan tindakan yang lebih luas dan lebih kuat. Kebijakan perlu disesuaikan dengan tantangan kesehatan dan ekonomi yang berkembang.

Berharap pada kebijakan perpajakan domestik saja tidaklah cukup. Dalam konteks ini, diperlukan adanya kolaborasi multilateral  untuk pemulihan dan untuk memperkuat ketahanan ekonomi global terhadap guncangan di masa depan.

Perlu adanya dukungan khusus untuk negara-negara-negara berkembang, termasuk melalui koordinasi internasional, dukungan keuangan dan adaptasi peraturan perpajakan yang menguntungkan semua negara.

Keuangan publik perlu dipulihkan dengan memcari berbagai opsi termasuk memperbaiki perangkat lama, memperkenalkan yang baru, dan mendukung upaya berkelanjutan untuk mengatasi tantangan pajak internasional yang ditimbulkan oleh digitalisasi ekonomi.

Krisis saat ini memberikan peluang untuk menilai perubahan dalam administrasi perpajakan. Misalnya, perubahan langkah yang dapat dilakukan oleh teknologi digital dalam pengumpulan pajak terhadap efisiensi sistem pajak secara keseluruhan dan peningkatan pendapatan merupakan masalah di mana pembelajaran antar negara dapat dipercepat.

Bukti bahkan dari negara dengan kapasitas paling rendah, seperti misalnya Liberia, investasi dalam kapabilitas digital dalam administrasi pajak dapat menjadi pengubah permainan, dan G20 (misalnya Rusia) memiliki pengalaman yang luas untuk dibagikan.

Oleh karena itu, dukungan internasional untuk pengembangan kapasitas di semua bidang administrasi perpajakan dan pengembangan kebijakan perpajakan tetap penting dan harus ditingkatkan, dengan Platform for Collaboration on Tax memainkan peran utama dengan banyak mitra lainnya.

Secara internasional, dengan pengetatan ruang kepala fiskal, toleransi di negara-negara berkembang terhadap penghindaran dan penghindaran pajak internasional akan menurun dan pendapatan yang tidak dikenakan pajak secara global akan diprioritaskan. Kemajuan signifikan telah dicapai dalam memerangi kedua masalah ini melalui kerja Kerangka Inklusif tentang BEPS dan Forum Global selama dekade terakhir, tetapi sejumlah tantangan tetap ada, tidak terkecuali dampak digitalisasi ekonomi.

Sementara banyak tantangan bersifat universal, negara-negara berpenghasilan rendah semakin menyuarakan keprihatinan mereka bahwa mereka tidak mendapatkan manfaat penuh dari alat penghindaran pajak yang telah dikembangkan.

Baru-baru ini, diskusi tentang perpajakan ekonomi digital mulai membahas beberapa masalah mendasar bagi negara-negara berkembang, terutama realokasi hak perpajakan dan proposal untuk menangkap pendapatan yang tidak dikenakan pajak dan mengurangi peralihan laba melalui pengenalan pendapatan minimum perusahaan global. pajak.

Namun, pada tahap ini, tampak bahwa banyak negara berpenghasilan rendah dan berkapasitas rendah tetap tidak yakin tentang sejauh mana manfaat langsung dari reformasi ini akan mengalir kepada mereka.

Lima tahun setelah Proyek Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), dan sepuluh tahun setelah pembentukan Forum Global, inilah waktu yang tepat untuk menilai manfaat bagi negara-negara berpenghasilan rendah. Pelaksanaan stock opname ini dapat menjadi kesempatan untuk mengevaluasi kembali bagaimana peraturan perpajakan internasional saat ini memenuhi kebutuhan negara berkembang.

Ketidakseimbangan antara perpajakan tempat tinggal dan sumber, tantangan yang sedang berlangsung dengan transfer pricing, kebutuhan akan penyederhanaan yang lebih besar dan pengaturan aturan baru merupakan tantangan yang terus-menerus diidentifikasi oleh negara-negara berpenghasilan rendah dan berkapasitas rendah, dan memerlukan fokus khusus.

Untuk mengatasi tantangan ini, pekerjaan dapat dimulai dalam Kerangka Kerja Inklusif tentang inventarisasi tentang bagaimana kerja BEPS telah menguntungkan negara-negara ini, dimulai dengan tindakan seperti pelaporan negara demi negara dan ketentuan penyalahgunaan perjanjian pajak.

Kemanjuran jaringan pertukaran informasi internasional untuk negara-negara berpenghasilan rendah juga dapat ditinjau. Pekerjaan tersebut dapat mencakup pengembangan proposal yang akan memenuhi kebutuhan khusus mereka, dalam bentuk kesepakatan baru tentang perpajakan internasional sebagai bagian dari kesepakatan internasional.

Oleh: Makmun Syadullah

Peneliti Badan Kebijakan Fiscal, Kemenkeu

Tulisan ini adalah pendapat pribadi

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *